胡  岗  同  志

在潍坊慈善大会上的讲话

（2011年4月28日）

（根据录音整理）

同志们、朋友们：

今天我们召开全市慈善大会，主要目的是回顾总结近几年来全市慈善工作取得的成绩，表彰先进，对今后一个时期全市慈善工作进行再动员再部署。接下来还要召开市慈善总会第二次代表大会，进行换届工作。刚才，对获得“潍坊慈善奖”的先进单位、个人进行了表彰，同时对认捐基金的单位颁发了证书。会议开得非常好，我也很受感动。在此，我代表市委、市政府，向“潍坊慈善奖”的所有获奖者表示热烈的祝贺，向认捐慈善专项基金的爱心企业表示诚挚的谢意，向长期以来关心支持参与潍坊慈善事业发展的社会各界人士以及广大慈善工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问！下面我讲几点意见：

一、  进一步增强发展慈善事业的责任感和使命感

慈善事业是社会文明进步的重要标志，对推进科学发展，保障改善民生，促进社会和谐，具有十分重要的意义。市委、市政府高度重视慈善事业的发展，把慈善事业纳入了经济社会发展的统一规划，完善政策，加大投入，全市慈善事业保持了健康快速发展的良好势头。特别是2006年慈善总会成立以后，各级慈善组织在市委、市政府和各级党委政府的领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老扶幼、助学济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等的救助项目。对倡导良好的风尚，和谐的人际关系，维护社会稳定，促进经济发展发挥了重要的不可取代的作用。近五年来，全市累计接收捐款捐物4.1亿元，设立慈善专项救助基金12亿元，救助困难群众38.5万余人次。在汶川地震、玉树地震、云南特大干旱等重大自然灾害的救援工作中，各级慈善总会也做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也应当看到，我市的慈善事业还处于起步阶段，发展水平还不够高，与困难群众的救助需求相比还有一定的差距。全社会舆论宣传、慈善文化普及还不够深，慈善意识和慈善的氛围有待于进一步的增强。慈善的募捐渠道还不宽，慈善募集的数量还比较小，社会参与也有待于进一步拓展。慈善救助覆盖面也不够宽，慈善物资、资金使用监管还有待于进一步完善，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以改进，努力使工作做得更好。

今后五年，是加快经济建设转变的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。要把保障改善民生作为加快经济建设、转变发展方式的根本出发点和落脚点，使人民群众过上更加幸福，更有尊严的生活，就要大力发展慈善事业。胡锦涛总书记在第二届中华慈善大会上强调，慈善事业是改善民生，促进社会和谐的崇高事业。我们的市委书记张新起同志、市长许立全同志非常重视慈善事业，多次开会研究，进行专项部署。这充分说明了各级党委政府对慈善工作的高度重视，也对慈善工作提出了新的更高的期望和要求。全市各级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对发展慈善事业的认识，把慈善事业纳入经济社会发展的重要规划，列入重要议事日程，充分调动方方面面的积极性，大力促进慈善事业科学发展。全市各企事业单位、社会各界要充分认识，慈善是利在当今、功在将来的德行善举，我为人人、人人为我，每一名同志都要去理解慈善，参与慈善，以实际行动支持慈善，推动我市慈善事业迈上新的台阶。

二、开拓创新，扎实工作，努力实现慈善事业发展的新突破

这次会议不仅是年度的会议，整个十二五时期，都要以今天这次会议为新的起点，加大工作力度，使我市的慈善事业、慈善工作再上一个大的台阶。今后一个时期，全市慈善工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会和第二届中华慈善大会精神，以科学发展观为指导，以满足人民群众实际需求为主线，弘扬慈善文化，拓展慈善资源，不断提升慈善救助水平，使慈善事业切实成为经济社会科学发展和谐发展的重要基础保障工程。要重点抓好以下几项工作：

一是要不断壮大社会慈善力量。大力倡导创建各级民间慈善组织，对企事业单位创建慈善组织要给予扶持，对民间慈善组织开展各类慈善活动给予必要的帮助，鼓励更多社会组织和个人参与慈善活动。积极发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学生以及各阶层社会成员加入志愿服务，建立志愿服务长效机制，延伸拓宽服务领域，促进志愿服务经常化、制度化、专业化。加强和改善慈善组织自身建设，完善内部控制机制，建立健全内部管理制度，不断提升慈善机构规范化水平。我市这几年发展总体不错，捐资捐物4个多亿，设立基金12个亿，我国慈善事业的发展，处于起步阶段，但同时也是快速发展的阶段。刚刚揭晓的全国慈善前10名的排行，就发生了很大变化。原来第一名是陈光标捐资超过2个亿，现在还排不到前3名。各地慈善事业发展的都很快。慈善事业发展也不在于历史有多长，美国是个发展才200多年的年轻国家，慈善事业的发展特别快，每年的捐赠额达到3200亿多美金，占GDP的两个百分点以上，所以他们的救助能力就强了。促进慈善组织的发展，必须要有载体。美国慈善事业的发展，就是借助于载体的力量。大大小小的慈善机构过100万，基金会9万多。当前，我们的工作重点是大力发展慈善组织。只有慈善组织面广了，我们的渠道才能拓宽。除了慈善组织，我们的志愿服务也需要规范。慈善事业的志愿者应该有慈善家意识，有钱不一定就能当慈善家，能组织社会财富用于穷人，也是慈善家。志愿者是不分国籍的。汶川地震时，跨国籍的志愿者，第一时间克服重重困难赶到救灾一线。要看到，我们还有自身的政治优势，要充分发挥。通过志愿团队的服务形式，还可以达到教育青少年的目的，这样很好。总之，志愿者这支队伍要好好的培育，不断壮大社会慈善力量。

二是要积极开展多种形式的慈善捐助活动。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐资活动，不断增强资金募集能力。这方面我们已经形成了“慈心一日捐”制度，每年搞一次，捐出一天的工资或者捐出一天的利润，是一项很好的活动。这是个全省的活动，但类似这样的活动我们自己可以多倡导。作为一个单位，也可以倡导建立慈善捐助日。我们还要加强与各类大型慈善组织、慈善机构的交流与合作，更新理念，拓宽视野，争取更多的捐赠项目。要积极推进对福利彩票发行工作的改革，创新慈善事业发展机制，有针对性地组织实施彩票公益金救助项目，不断提升福彩工作的综合效能。要进一步提高慈善救助项目的策划管理实施水平，重点是各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，着力打造有几个知名度的慈善品牌。刚才，我们表彰了这样一些慈善品牌。重点是要实现慈善募集和慈善救助的良性互动、共赢发展。慈善捐助活动要取得效果，靠的是慈善机制的建立。一些发展比较好的国家跟地区都是这样。首先是优惠政策的鼓励，我们设立了税收政策。除了税收，还要增加对慈善的政府拨款。各项基金的发展也要有机制，还要有法规规范的约束，机制建设要更加重视起来。

三是要不断扩大慈善救助的范围。要坚持统筹规划，突出重点，在不断积累善款的基础上，逐步扩大救助范围，增加救助项目，把善款用在困难群体的最需要、最迫切、最直接的现实问题上。要坚持救急与救穷并重、物资救助和无偿服务并重，不断创新救助模式，提高救助水平。要建立健全慈善救助反馈、绩效评价等制度，完善慈善救助与其他社会保障制度有机衔接的体制机制，把慈善救助纳入社会整体保障体系，实现统筹协调发展。救助的对象、救助的模式也要不断的创新。

四是积极引导爱心人士爱心企业参与慈善事业。慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心，调动全社会的热情，使大家共同关心支持和参与慈善事业。各级慈善组织要通过多种渠道和方式，引导爱心人士和企业参与到慈善事业中来。每一名公民也应当在条件允许的情况下力所能及地去帮助社会上的困难弱势群体。作为企业来说更是应当如此。一个具有强烈社会责任感的企业，它对社会的贡献，不仅仅体现在税收和敬业上，还要参与社会公益事业，这也是一个重要的方面。希望全市各界各类企业组织，要更加积极主动地关心慈善事业，支持慈善事业，参与慈善事业，为全市的经济发展、社会稳定和人民的生活改善作出应有的贡献

三、要加强组织领导，形成慈善事业的强大合力

要进一步强化党委领导、政府推动、政策规范、社会参与慈善组织实施的慈善事业发展机制。各级要把慈善事业发展纳入当地经济社会发展规划，建立政府协调和行业协作互补、政府行政与行业自律互动的慈善事业管理格局。要制定切实可行的慈善政策，为捐赠者提供更多的优惠支持，促进慈善事业健康发展。要加大慈善工作的宣传力度，发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用。开展多种形式的慈善宣传活动，弘扬慈善精神，教育引导群众，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。

同志们，朋友们，真情感动世界，真爱温暖人间。大力发展慈善事业，是人民群众的要求，是全社会的共同责任。全市上下要以这次大会作为新的起点，积极行动起来，携手慈善，共创和谐！不断开创我市慈善事业发展的新局面，为建设富裕文明和谐的现代化强市作出新的更大的贡献。

（潍坊市慈善总会）